sex5 不迷路 北京市东谈主民政府办公厅对于印发《北京市全面优化营商环境助力企业高质料发展实施决策》的讲演

各区东谈主民政府，市政府各委、办、局sex5 不迷路，各市属机构：

　　《北京市全面优化营商环境助力企业高质料发展实施决策》照旧市政府应允，现印发给你们，请结合现实精致贯彻落实。

北京市东谈主民政府办公厅　　　　

2023年4月6日　　

北京市全面优化营商环境助力企业高质料发展实施决策

　　为全面贯彻落实党的二十大和中央经济职责会议精神，营造商场化、法治化、国际化一流营商环境，更鼎力度引发各样商场主体活力和创造力，筑牢经济动手全体好转坚实基础，助力“五子”联动服务和融入新发展情势，实现齐门经济高质料发展，制定本实施决策。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，精致贯彻落实党中央、国务院对于优化营商环境的决策部署及市委、市政府职责要求，齐全、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质料发展首要任务，对峙系统不雅念、守正更始，对峙问题导向、首善模范，以进步企业取得感为办法，以实现各样商场主体更好更快发展为方向，以公谈竞争、商场准入、产权保护、信用监管等方面体制机制转换为要点，络续深化“放管服”转换，平稳和扩大行政审批轨制转换效果，着力取销一体化抽象监管体制机制勤劳，加速建设理智便利高效的当代政务服务体系，以更鼎力度买通战术落地“临了一公里”，统筹推动更多助企利民优惠战术精确直达快享，优化民营企业发展环境，全地点打造与齐门功能相适合的企业发展生态，实现营商环境全面优化进步，恒久保持营商环境首善之地的地位。

　　二、主要任务

　　（一）着力营造公谈竞争的商场环境，助力商场主体还原发展壮大

　　1.推动企业开办愈加方便。实施商场主体登记注册便利化、模范化、表率化步伐，搭救更多企业趁早开业、扩伟业务。全面取消对外贸易操办者备案登记。拓宽企业出资方式，探索搭救学问产权使用权出资。允许个体工商户自发变更操办者，并可同步苦求变更食物操办、卫生等许可证。制定搭救收罗操办者发展的看法，允许个体网店将收罗操办时势变更为线下实体操办时势。扩大外商投资企业登记注册“全程网办”范围，外籍东谈主员持护照可在线办理企业缔造、变更登记。渐渐完善企业住所模范化登记信息库，简化登记材料。全面实行“登记注册核准东谈主”轨制，发布登记注册模范手册，加强企业合规服务指导，提高登记注册表大肆。

　　2.实现更多商场主体“准入即准营”。全面实行行政许可清单照料轨制，清单以外一律不得犯法实蔓延政许可。制定全市统一的全领域、全身分行政许可实施表率及办事指南并向社会公开。清算和表率行政备案事项，明确设定依据、实施身分、办理历程等内容。完善和蔓延奉告承诺轨制，强化奉告承诺审批与监管链接，完善审批、监管、信用归集和确立、异议处理全历程闭环照料。在工程建设、商场准入等领域再推出30个以上奉告承诺审批事项。要点蔓延“一业一证”转换，制定全市蔓延“一业一证”转换行业目次，完成药店、餐饮店、便利店等40个场景转换，实现行业抽象许可字据在全市范围互认通用；建设“一业一证”网上申办系统，将“一业一证”事项纳入抽象窗口，实现“一表苦求、一窗受理、一证准营”。优化耗尽领域企业准营轨制，在风险可控的前提下探索食物操办许可云尔核查，加强对公众聚首时势插足使用、营业前消防安全梭巡的事先指导和服务。

　　3.缩小企业存续和退出成本。完善商场主体收歇备案轨制，制定商场主体收歇社保承办服务指引，探索允许未产生操办收入的收歇商场主体按序呈文升值税及附加税费。推动商场主体收歇“一次办”，实行商场监管、税务、东谈主力资源社会保障、医保、公积金等5个部门办理事项“一窗受理、一网呈文、并联审批”。优化企业刊出审批，实行营业派司、税务、社保等登记刊出“一网通办”、企业浅易刊出联审，信息实时推送、即时反馈，便利商场主体快速退出。

　　4.推动工业家具快速准入、投产上市。全面进步工业家具分娩许可证审批“全程网办”服务水平，络续鼓吹发证、刊出等事项“跨省通办”。探索在电信、信息手艺、家用电器、汽车等领域，允许合适分娩、照料、信用等条件的分娩企业开展自检自证试点。蔓延质料基础设施“一站式”服务，提供计量、模范、历练检测、认证等线上线下抽象服务。

　　5.进一步取销隐性壁垒。严格落实“世界一张清单”照料要求，实施商场准入负面清单照料，加速完善与负面清单动态疗养机制相适合的审批机制、监管机制。推动清单事项一齐实现网上办理，开展商场准入效用评估，建立长效排查清算机制，全面清算商场准入显性和隐性壁垒，确保各样商场主体对等进入、公谈竞争。

　　6.切实保障商场主体公谈竞争。照章保护民营企业产权和企业家权益，完善产权保护轨制，一视同仁赐与战术搭救，促进民营企业健康发展。出台公谈竞争审查轨制范例性章程，建立要紧战术公谈竞争审查会审轨制，研究制定要点领域公谈竞争审查轨则，提高专科审查水平。制定操办者反操纵合规指引，提高操办者反操纵合规意志和风险识别才略。鼓吹操办者聚首反操纵审查职责，建立健全操办者聚首呈文预警机制，制定操办者聚首呈文系列指南，进一步缩小企业操办法律风险，提高案件审查质料和效率。

　　7.鼓吹寰球资源交游愈加表率公开。切实表率招标投标主体步履，制定招标投标负面清单，明确妨碍商场公谈竞争的各样情形和包袱。健全招标投标领域常态化治理机制，对确立各样隐性门槛和分歧理截至等步履严格照章实蔓延政处罚、纳入信用记载并向社会公示。缩小招标投标交游成本，在北京经济手艺开发区探索工程建设姿首招标决策奉告承诺制转换试点，企业承诺招标决策合适关联条件即可开展招标职责。饱读吹政府投资工程建设姿首招标东谈主对信用邃密的投标东谈主减收或免收投标保证金。鼓吹政府采购“一照通办”，企业无需购买数字文凭（CA），通过电子营业派司即可完周详历程政府采购行径。积极援救中小企业还原发展，全面落实货色和服务采购姿首赐与小微企业10%—20%的价钱扣除评审优惠等战术，饱读吹采购东谈主结合采购标的关联行业平均利润率、商场竞争气象等从高取舍价钱扣除比例。加强政府采购合同融资线上“一站式”服务，指点金融机构为中小企业提供无典质、无担保贷款服务，在不逾越合同金额融资名额内实现应贷尽贷。

　　（二）要点营造良法善治的法治环境sex5 不迷路，切实保护商场主体正当权益

　　8.着力鼓吹一体化抽象监管。健全跨部门抽象监管轨制。出台跨部门抽象监管实施决策，建立跨部门抽象监管要点事项清单照料和动态更新机制，遴荐精简、整合、分级分类等方式优化抽象梭巡单，根据企业“风险+信用”评级结果开展互异化监管，为“一业一本”“一业一单”等4项场景化抽象监管步伐落地创造条件。更始监管方式、鼓吹历程再造，加速建设全市统一数字监管平台，灵验利用风险、信用等6项监管技能，实现“一网统管”。全面蔓延商场主体身份码（以下简称“企业码”），梭巡东谈主员扫描“企业码”获取梭巡任务、填报结果、全程留痕，表率梭巡步履；商场主体可扫描“企业码”获取定制版合规操办手册，开展自操纵理。加速鼓吹世界商场监管数字化试验区建设。实施抽象监管“一业一本”奉告轨制，一类事项制定一本合规指南，一次性奉告商场主体合规操办要求，踏实商场主体监管预期。在全市蔓延餐饮、旅游、物流等31个场景抽象监管转换，并对外公布抽象监管合规手册。在制品油表现、自建房安全、单用途预支卡等领域开展抽象监管试点，推动“一业一证”转换和抽象监管灵验链接。

　　9.实施精确灵验监管。全面实施跨部门联接抽查梭巡，制定第四批跨部门“双马上、一公开”联接抽查事项清单，推动消防安全、卫生健康、文化旅游、生态环境等领域纳入联接抽查清单的事项一齐实行跨部门联接梭巡，对信用好、风险低的企业原则上灭亡事项一年只查一次。要点鼓吹信用监管，加速推动老师、民政等领域建立完善信用分级分类监管轨制，基本实现要点领域信用监管全隐私。在交通运输、文化旅游、卫生健康等领域实施信用风险分类照料，探索实行企业信用风险分类结果自我查询，强化信用评价结果应用。鼎力推论科技监管，在安全分娩、食物药品、交通运输、生态环境、工程建设等领域运用信息化手艺实施非现场监管，幸免对商场主体平方分娩操办行径的不消要干扰。

　　10.严格表率平允精良王法。对峙过罚十分、宽严相济，进一步表率讹诈行政裁量权，留心任性王法、类案不同罚、过度处罚等问题。严格落实行政王法“三项轨制”和违抗公谈王法步履典型案例通报机制。制定例范行政裁量权基准轨制，最猛进程压缩裁量空间。完善狭窄犯法步履免罚和初度犯法慎罚轨制，推动各关联行政王法领域全隐私，惠及更多商场主体。加强对地方性法例、政府法则设定罚金等行政处罚的法律审查，严禁行政表大肆文献犯法设定罚金，留心以罚增收、以罚代管、逐利王法等步履。

　　11.加大学问产权促进和保护力度。健全学问产权保护轨制，开展数据学问产权保护轨则研究，出台数据学问产权登记操作章程。搭救海淀区、通州区世界买卖奥密保护更始试点建设，建设北京市买卖奥密保护示范基地，进步企业买卖奥密保护才略。健全非平方专利苦求排查机制，建立专利苦求精确照料白名单，提高审查照料效率。提高商标侵权行政处罚类案件办理效率，平均办理时分压减至70日以内。加大学问产权侵权处罚力度，严格执行学问产权刑事包袱性补偿轨制，对权益东谈主蚀本、侵权东谈主赚钱、许可使用费均难以细办法案件，搭救法院提高法定范围内的裁夺补偿模范。建立专利代理领域犯法失信名单，将行政处罚信息纳入企业和个东谈主信用记载。强化学问产权寰球服务，高模范建设北京市学问产权保护中心通州分中心慈悲义分中心，2023年，全市学问产权寰球服务职责站达到100个以上，实现服务企业3万家以上。加速专利运营交游和转念，充分发达专利洞开许信得过息发布与交游服务平台作用，为供需两边提供精确对接服务，缩小获取专利成本。加强国际学问产权纠纷应酬指导，推动京津冀国际维权服务资源分享。

　　12.鼓吹司法质效禁止进步。深化理智法院建设，搭救法院推动诉讼主体、诉讼类型、诉讼历程“网上办”全隐私，拓展“云法庭”功能，推论诉讼费电子专用单据，实现线上苦求、实时退费。深化案件繁简分流转换，搭救法院照章拓展小额诉讼范例适用范围，提高适用案件标的额。进步他乡执行质效，搭救京津冀三地法院刚硬执行合作备忘录，建立常态化执行联动机制，高效办理他乡财产有观看、扣押、拍卖和房产腾退等事项。鼓吹国际商事仲裁中心建设，加大仲裁东谈主才引进和培养力度，提高外籍仲裁人比例。积极争取申办国际性仲裁会议，参与国际仲裁轨则制定。

　　13.深化企业破产轨制转换。强化府院联动机制，要点在鼓吹企业执行转破产、预重整、金融搭救、行业协会建设等方面发达作用。加强企业破产挽救服务，出台破产挽救基金筹措和高效使用照料办法，实现多元化渠谈筹措，快速拨付。拓展办理破产窗口服务功能，市、区两级政务服务大厅提供聚首办理破产信息查询、讲演政府债权东谈主债权呈文等服务。搭救法院表率破产案件指定照料东谈主范例，加强破产照料东谈主分级照料。

　　（三）主动营造洞开包容的投资贸易环境，为企业在京投资兴业提供搭救和便利

　　14.禁止优化外商投资企业发展环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单照料轨制，推动制定北京市外商投资条例，颐养外商投资企业正当权益。依托“服务包”职责机制，建立外商投资企业常态化同样机制，按时开展中外商协会、企业漫谈，为外商投资企业在京扩大投资和新设机构提供全地点服务。饱读吹外商投资企业利润再投资，实行与新增外资同样配套战术，搭救先进制造业、高新手艺外商投资企业利润再投资，加强地皮、能源等身分保障，加速推动一批外资记号性姿首落地建设。搭救要点园区缔造国际招商站。搭建多渠谈服务体系，拓展市政府国际版派别网站办事服务功能，推出涉外“一件事”集成服务，提供企业缔造、姿首许可、东谈主员入境、职责生计等服务事项“一网受理”；推动涉外政务服务事项统一进驻市、区两级政务服务大厅，实现“一窗受理、并联办理”；依托12345企业服务热线，提供多语种服务，更好照料外商投资企业问题和诉求。

　　15.鼎力进步国际贸易发展环境。发达机场“双要道”国际贸易空中通谈作用，积极拓展泰西等地客货运航路资源，进步本市航空运输国际竞争力。加速多式联运发展，建立完善理智货运抽象服务平台，鼓吹铁路、港口、船公司、民航等信息分享，实现运输全程可监测、可回顾；积极争取多式联运“一单制”转换试点，探索推论模范化单证。进步国际贸易监管效率，鼎力蔓延“提前呈文”“两步呈文”等呈文方式、洋货色“船边直提”和出口货色“抵港直装”等功课模式，与自报自缴、汇总纳税等战术酿成重叠上风。络续蔓延免到场检讨、入库检讨等无邪检讨方式，提高应用比例，进一步优化出进口货色通关模式。加大“经认证的操办者”（AEO）汲引和服务力度，建立要点企业汲引库，搭救合适条件的总部企业成为高档认证企业，积极落实便利化步伐。优化跨境贸易服务，发达区域全面经济伙伴相关协定（RCEP）示范区和服务中心作用，借助本市“单一窗口”平台，加强国际贸易轨则指导培训，充分利用自贸协定优惠条件，提突出进口贸易质料和水平。饱读吹贸促机构、会展企业举办或参加境表里展会，匡助外贸企业拓展国际商场。拓展国际贸易“单一窗口”物流、金融、监管等特色功能，提供通关物流信息查询、出口信用保障办理、跨境结算融资、进口关税配额联网核查等跨境贸易抽象服务。缔造贸易战术专栏，聚首发布国际贸易全历程办事指南、贸易战术等信息。跨境电商“一站式”服务平台增多优惠战术呈文辅导、通关物流信息追踪、国际仓信息分享、争端照料等一揽子服务。探索在市内蔓延拓展线上线下和会的跨境电商体验耗尽场景，争取在市内自贸试验区片区、要点商圈增设保税物流中心（B型）、自提柜、前置仓。发展数字贸易，鼓吹数字经济标杆城市建设，进步北京国际大数据交游所才略，积极鼓吹数据钞票登记、审核、评估、订价、交游等全范例服务。争取数据跨境流动先行先试转换，推动数据出境安全评估轨制、个东谈主信息保护认证轨制、个东谈主信息出境模范合同备案轨制落地实施。加速建设跨境数据服务中心和服务平台，为具稀奇据跨境需求的企业提供数据跨境合规服务。

　　16.营造更具眩惑力的国际东谈主才发展环境。落实全市统一的外籍“高精尖缺”东谈主才认定模范，进一步拓展认定范围。允许与本市国有企功绩单元、非公有制经济组织、社会组织等机构建立东谈主事办事相关的港澳台地区和外籍专科手艺东谈主才在本市呈文职称，合适条件的可在京从事关联职业。在全市范围推论职责许可证和居留许可证“两证联办”，实现“一窗办理”、5个职责日办结。搭救私营、外商投资和港澳台投资企业的高层照料东谈主员、主要商务东谈主员及手艺东谈主员申办APEC商务旅行卡，在国际交流行径中享受快速通关便利。加大科技、老师、医疗、冰雪开通等领域东谈主才引进力度，促进国际东谈主才流动。

　　（四）全面营造便利高效的政务环境，泛泛惠及企业大众

　　17.系统更始政务集成服务。鼎力鼓吹“一件事一次办”，出台“一件事”集成服务蔓延实施决策，制定“一件事”目次清单，推动举办会展、大型献艺和商贸促销行径、幼儿入园、高等学校毕业生落户、住房公积金贷款苦求、股权转让、学问产权保护等20个以上事项实现集成服务。提高“一件事”办理服务质料和效率，以优化再造审批历程和“AI+政务服务”为打破点，将“一件事”事项一齐纳入市、区、街谈（州里）政务服务大厅抽象窗口，推论“全程网办”，实现“一次奉告、一表苦求、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”，大幅进步企业大众办事便利度。

　　18.全地点优化利企便民服务。完善企业服务体系，强化“服务包”“服务管家”职责机制，络续开展市、区、街谈（州里）三级联动探询行径，为企业解艰苦、办实事。建立下层企业服务收罗，加强对新设企业服务，实时获取企业登记注册信息，主动了解企业诉求，实现注册即研究、研究即服务。饱读吹各级政务服务大厅缔造惠企战术聚首商讨办理窗口。加速建设一体化战术支撑平台，实现战术精确测算、推送、收场和结果评估，渐渐实现行政给付、税费减免、财政补贴等战术“免申即享”“即申即享”全隐私。各级政府派别网站、政务服务平台在平稳位置开设惠企战术专区，聚首公开息争读战术文献，便利企业快速准确查询。拓展惠企战术出动端服务功能，为企业提供在线苦求、在线反馈、应享未享领导等服务。

　　19.进步政务信息化服务。提高政务服务信息化智能化水平，推论智能导办、智能预填、智能预审、智能审批等服务和审批办理模式，除涉密事项等额外事项外，实现市、区两级政务服务事项100%“全程网办”，社保、医疗、住房、职业等领域600个以上服务事项“掌上办”。愈加平稳从扩大范围范围向应用落地转变，以“一网通办”用户易用性、感受度为要点，全面梳理查找系统“屡次跳转”“中断下网”和部分线下办、踏实性等问题，切实进步“一网通办”质料。推动电子证照、电子图章泛泛应用，在涉企操办、医疗卫生、交通运输、文化旅游、民生保障等领域推出60个事项“一证（照）通办”，企业大众仅持电子证照即可完成事项办理，实现户口簿、身份证、营业派司等高频电子证照在办理职业创业、不动产登记、企业操办、投资建设、监管王法等事项时自动调用，力求全年高频电子证顾问用率提高至85%以上。饱读吹存量企业办理电子图章，络续扩大电子图章在企业开办、不动产登记、合同刚硬、招标投标等领域的应用范围。

　　20.鼓吹政务模范化服务。全面统一市、区、街谈（州里）三级政务服务事项受理条件、设定依据、苦求材料和审查模范并向社会公开，确保“市区同标”“共事同标”。加速建设全市一体化政务服务事项办理平台，市政务服务网为统一申办受理线上渠谈，各区、各部门办事事项渐渐统一归集。2023年底前，新增单元住房公积金、档案摄取、城乡住户养老保障、社会保障卡等400个以上事项，实现统一预约、苦求和办理。全面优化窗口服务，强化服务意志，编制窗口东谈主员业务手册，建立窗口东谈主员岗前培训考查与持证上岗轨制，完善服务窗口照料和激励轨制。加强对转换任务落实情况的社会监督，组织开展协商式民主监督，探索建立隐私优化营商环境战术全过程的常态化协商机制；组织大家商讨委员会开展转换战术阅评，照料企业“看不懂”“不会用”等问题；组织社会监督员、政务服务体验员开展窗口评价，照料“不落实”的问题；奉求第三方机构参与区级营商环境评价，泛泛开展企业问卷有观看，增强转换的针对性和精确性。络续清算表率政务服务领域无法律法例、国务院决定依据的中介服务事项，动态疗养公布中介服务事项清算表率目次和保留目次。坚定整治交通运输、公用功绩等领域行政机关变相指定中介机构操纵服务、干扰商场主体录取中介机构等步履，照章查处中介机构强制服务收费等步履。

　　21.要点鼓吹理智税务建设。全面推论纳税缴费“网上办”，实现95%以上税费服务事项“全程网办”、个东谈主高频税热闹项100%“掌上办”。推论全面数字化的电子发票，为纳税东谈主提供24小时在线开具、录用、检讨等服务，实现发票全领域、全范例、全身分电子化。全面推论智能退税，对企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税、升值税留抵退税等各样业务，一齐实行自动甄别企业、自动推送领导、自动预填数据、自动诡计税额，纳税东谈主“零填报”即可完成退税办理。络续优化电子税务局功能，实行战术精确匹配、自动领导、主动推送，实现升值税、企业所得税、“六税两费”等各样税费减免战术“免申即享”“即申即享”。

　　22.积极开展踏实和扩大职业服务。加强高等学校毕业生职业服务，推动东谈主力资源、老师、国资、高等学校职业招聘平台信息分享，组织开展300场以上应届毕业生线上线下招聘、职业创业指导等行径。加大职业技能培训力度，健全终生职业技能培训轨制，络续为赋闲东谈主员、农村转念职业劳能源等要点东谈主群提供免费职业技能培训，搭救各区开发100个以上培训姿首。搭救无邪职业，将零工信息纳入寰球职业服务范围，饱读吹有条件的区开设零工信息网上专区服务，在本市“职业超市”信息平台免费发布零工招聘信息、提供求职服务。加强企业用工服务保障，完善要点行业用工保障轨制，健全要点企业对接、临时用工调剂、跨省劳务相助等职责机制，匡助快递、工程施工、家政服务、保安、餐饮等行业照料用工缺少问题。

　　23.禁止提高投资和建设姿首审批效率。完善投资姿首高效审批机制，归来并固化“一会三函”转换等告诫作念法，探索建立部门聚首联接办公、手续并联办理机制，推动一批要紧姿首实现早开工、早建设、早落地、早成效。全面深化工程姿首审批轨制转换，平稳和完善要点范例轨制性转换，鼓吹“多规合一”数据链接、底图叠合，加强“多图联审”过后监管，出台实施全历程“多测合一”地方模范，蔓延“区域评估+模范地+承诺制+政府配套”转换，提高以承诺制方式落地开工姿首比例。简化项现在期办理手续，络续推论环评、水评、操办许可等事项承诺制、容缺办。针对操办许可、环评等范例，当先实行风险照料轨制，根据姿首风险品级和企业信用品级，分类简化办理。精简表率联想决策审查，制定建筑外立面联想、阻碍装修、更正案例参考，减少论证和反复审查次数。优化姿首建设照料，推论“分段施工”制，对施工现场具备条件的，企业可先期开展土方、护坡、降水等功课，平均压减建设工期60日以上；对好听安全条件和使用功能的要紧产业、寰球服务领域等的姿首可单独开展验收，允许姿首局部先行建设使用。鼓吹工程建设姿首理智审批，推动在联想决策审查、操办许可、施工许可等范例智能审查，着力买通触及工程建设姿首、不动产、市政公用服务等审批服务系统，进步“全程网办”深度和服务才略。

　　24.提高市政公用设施报装便利度。提高市政公用设施审批效率，推论外线工程审批全隐私转换，对市政接入工程触及的工程操办许可、绿化许可、占掘路和占谈施工许可等事项，分类实行非禁免批、并联审批；实施报装、勘查、施工、接入等事项联接服务，实行水、电、气、热、通讯、有线电视、收罗等一齐服务事项“一口受理、一次踏勘、一站办理”。缩小市政寰球服务成本，落实用户建筑区画红线外水、电、气、热接入零投资战术，用户不再承担红线外接入用度。将“一证办电”“刷脸办电”、在线合同签约、建立服务可靠性赏罚机制等用电服务蔓延至水、气、收罗等领域，推论“免申办”“信用办”“亮码办”。搭救宽带进商务楼宇，为企业开展商务行径提供便利；对于遏制宽带接入通行权等违法步履开展联接整治，加强信用惩责和违法曝光力度。加大市政公用企业信息公开，建设市政基础设施抽象照料信息平台，提供市政设施经兴建设、动手服务和公众查询服务；完善信息公开和服务投诉机制，按时公滚水电气网等服务质料、可靠性和可络续性关联方针、投诉处理历程及结果等情况，提高自得率。

　　25.用好各样金融器具搭救实体经济发展。加大中小微企业信贷搭救力度，络续执行首次贷款贴息或担保用度补助战术，鼓吹无缝续贷增量扩面，研究缔造普惠融资风险补偿资金，力求全年普惠小微贷款同比增速澄澈高于各项贷款增速。扩大“政银企”数据分享范围，提高金融机构贷款审查效率。探索制定“企业健康指数”，依托征信平台汲引优质中小微企业，进步金融服务质效。更始科创和文化企业融资模式，建设中关村科创金融服务中心，试点开展银行认股权贷款。推动辖内银行增设文化金融专营组织机构，用好用足“京文通”等专项再贴现器具，进步文化企业单据融资便利度。饱读吹首台（套）企业和保障公司积极对接保障需求，完善要紧手艺装备首台（套）保障家具和服务，探索研究保障服务集成电路产业阶梯。加速进步证券商场功能，推动北京证券交游所高质料扩容，着力汲引标杆上市公司，搭救其开展政府债券交游，丰富REITs等交游品种，推动与境外成本商场互联互通。饱读吹新能源、生态环境等领域企业刊行不动产投资信赖基金。探索在一定区域推论以企业信用信息敷陈代替行政合规阐述，便利企业上市、融资等操办行径。加速绿色金融发展，推动提高绿色债券在债券商场中比重，搭救金融机构和企业按照《可络续金融共同分类目次》赴境外刊行绿色债券，开拓国际绿色成本商场融资渠谈。推动通州区、大兴区、密云区等与北京绿色交游所合作，探索共建阵势投融资姿首库、氢能行业绿色姿首库，鼓吹环保信息与金融机构分享，为绿色金融提质扩面提供数据支撑。

　　26.络续进步不动产登记便利度。络续推动不动产登记“网上办”“合并办”。拓展不动产登记“全程网办”范围，转念登记已购公房、经济适用房等战术性住房可全程网上苦求办理。房地产开发企业可协助购房主谈主在线苦求办理新建商品房预报登记及转念登记业务；企业办理贷款时，政府性担保公司在线苦求办理典质权首次登记、刊出登记业务，实现大众买房、企业贷款“一站式”办理。简化不动产登记税费交纳历程，实现国有地皮使用权出让收入与不动产登记业务税费、登记费合并同缴。上线“房产交游税费诡计器”，为纳税东谈主提供自主诡计一手房、二手房交游关联税费的寰球服务。

　　（五）共同营造京津冀一流营商环境，助力区域协同发展

　　加速落实京津冀营商环境一体化发展“1+5”合作框架条约，围绕当代化齐门齐市圈和统一大商场建设，着力破解制约区域商场主体操办发展体制机制性勤劳。

　　27.加强区域商事轨制协同转换。统一表率企业登记服务，建立健全认证数据分享互认机制，推动实现京津冀企业注册登记、营业派司遗失补领换发等业务“跨省通办”，推动商事登记领域电子营业派司互认互通。落实公谈竞争审查区域相助机制，络续开展表大肆文献互查抽查，推动三地公谈竞争审查职责全体进步。优化跨区域迁徙服务，进一步推论京津冀跨省（市）涉税事项迁徙便利化步伐，合适条件的企业“一键迁徙”涉税信息，无需办理税务刊出再开业。推动制定京津冀地区企业税收优惠禀赋他乡共认清单，保障跨区域迁徙企业分娩操办有序链接。

　　28.鼓吹京津冀协同监管。着力加强区域模范、手艺表率协同，发达京津冀“3+X”模范化相助机制作用，共同制定三地医疗卫生、生态环境等要点领域计量手艺表率，为要点领域量值溯源提供计量保证。络续优化区域信用环境，完善京津冀（晋）寰球信用信息模范，实现首批8类寰球信用信息跨地永诀享。在交通、旅游、医疗等要点领域鼓吹京津冀三地守信联接激励和信用监管联动。禁止完善京津冀药品、医疗器械、化妆品安全监管协同合作机制，加大统筹鼓吹和协同相助力度，确保跨区域安全风险处置协同高效。统筹开展税务监管王法，京津冀全面统一税务行政处罚裁量基准，实施“首违不罚”事项快速办理。

　　29.强化京津冀政务服务合作。鼎力鼓吹政务服务事项“跨省通办”，新增临时住户身份证办理、子女投奔父母户口迁徙、社保缴费、公积金补缴等19项“跨省通办”事项，在出动端服务专区新增30项高频办理事项，鼓吹自助结尾事项集成服务，方便企业大众他乡办事。围绕京津冀自贸试验区政务服务“共事同标”事项，鼎力进步“网上办”“自助办”“专区办”深度。发布不动产权文凭、特种开发功课东谈主员文凭等120类京津冀电子证照分享清单，推动电子证照跨区域应用。促进三地中介服务合作，推动中介服务机构信息、信用信息等对接分享，实现中介机构互认率达到50%以上，鼓吹区域服务深度和会。

　　30.促进京津冀跨境贸易协同洞开发展。禁止深化港口合作和通关监管一体化转换，搭救三地海关隘岸“提前呈文”“两步呈文”、进口“船边直提”和出口“抵港直装”等监管转换，实施报关单优先审核、汇总纳税、多元化税收担保、主动露馅等便利化步伐，禁止完善“直提”“直装”联动运作机制，大幅提高三地通关效率。络续完善“通谈+要道+收罗”物流体系，依托京津冀“单一窗口”，建立完善区域物流信息分享机制。推动北京空港、陆港与天津港和会发展，加速发展集装箱海铁联运，酿成多式联运抽象物流要道。强化“单一窗口”功能，鼓吹京津“单一窗口”互联互通，为企业提供全历程通关物流信息查询等服务，实现跨区域通关相助提速增效。

　　31.推动京津冀学问产权全链条协同保护。着力完善学问产权协同发展体系，作念强京津冀学问产权发展定约，通过三地学问产权保护中心联接开展学问产权侵权判定商讨。完善学问产权商场运营机制，结伴髻布三地学问产权交游信息，为区域学问产权交游提供信息挂牌、交游撮合、科技效果评价等服务。实施专利转念专项工程，有劲鼓吹更始主体专利转念运用，加速三地中小企业专利手艺供需对接。着力完善学问产权全链条保护体系，推动三地学问产权行政王法信息分享，加强联接王法，对商标坏心注册和非平方专利苦求代理步履加强王法相助。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织实施。各区、各部门要进一步提高政事站位，切实将营商环境改辞退责摆在隆起位置，手脚“一霸手”工程来执。要强化包袱意志，平稳转换的全体性和协同性，加强组织实施，制定任务台账，加速出台配套战术步伐。市发展转换委要加强对转换任务的统筹协统一督促落实，将商场主体自得度和取得感手脚历练各项职责的模范。市司法局牵头推动关联法例立改废释，市经济和信息化局牵头鼓吹关研究统平台建设。各区、各部门要密切协同配合，酿成职责协力，推动各项转换任务快速实施、落地成效。

　　（二）强化企业服务“接诉即办”职责体系。充分发达12345企业服务热线、“服务包”“服务管家”、营商环境大家商讨委员会等多种渠谈作用，健全政府部门与商场主体、行业协会商会常态化同样机制，实时了解商场主体关心。从用户视角酌量和研究问题，搭建战术智能问答数据库，实时准确解答企业提议的问题。作念实作念细“接诉即办”企业服务各项步伐，高效照料企业诉求，加速酿成照料企业诉求的高效职责机制。

　　（三）强化数字赋能。依托理智城市建设，以东谈主工智能、大数据等新手艺为驱动，全面强化跨地区、跨部门、跨层级数据分享和业务协同，鼎力鼓吹“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，进一步进步寰球服务才略。以场景化应用为牵引，要点围绕“一业一证”“一件事”、一体化抽象监管，鼎力推动营商环境转换数字手艺应用，促进政府治理历程优化、模式更始和履职才略进步，探索建立抽象论证、联接审批、绿色通谈等信息化姿首建设照料新模式。

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　　（四）发达要点示范作用。搭救自贸试验区、北京经济手艺开发区等探索轨制更始和先行先试，实施营商环境领跑行动。络续深远开展国度营商环境更始试点，用好国度抽象授权，结合各区上风特色，汲引一批营商环境转换示范区。络续执好东城文化更始和会转换示范区、向阳国际投资贸易示范区、海淀收罗监管与服务示范区、大兴企业服务更始示范区、北京经济手艺开发区抽象转换更始示范区建设，以区域更始发展带动全市营商环境水平全体进步。

　　（五）狠执转换战术落地成效。启动实施“营商环境转换蔓延落实年”盘算推算，全面评估《北京市优化营商环境条例》落实情况，开展“十四五”营商环境专项操办中期评估，加强《清算隐性壁垒优化耗尽营商环境实施决策》任务督导落实。各区、各部门要全面评估此前出台的优化营商环境战术步伐落实情况和实施效果，归来一批典型案例，蔓延一批告诫作念法，确保各项转换举措切实发达指点商场预期、提振发展信心的作用。

　　（六）加强战术宣传培训。开展系列战术宣传，以企业大众视角泛泛开展战术解读，确保出台战术“看得懂”“用得上”。加强业务培训sex5 不迷路，着力进步一线职责主谈主员服务意志和专科化水平。络续开展率领“走历程”行动，着力照料一批企业大众反馈聚首的问题，切实买通战术落地“临了一公里”，确保战术“落得实”“用得好”，禁止增强商场主体自得度和取得感。